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NUESTROS LOGROS
1. CONSOLIDACIÓN Y APORTES DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS PARA ÁREAS PROTEGIDAS DEL SNAP
Los fondos fiduciarios han sido concebidos como mecanismos de sostenibilidad financiera por excelencia para apoyar principalmente a gastos recurrentes en áreas protegidas nacionales.
Desde fines del año 2001, FUNDESNAP ha iniciado el manejo especializado y buscado el incremento de capital de fondos fiduciarios no extinguibles y extinguibles para áreas protegidas nacionales del SNAP, integrando donaciones multilaterales, bilaterales y privadas (no gubernamentales y empresariales). Este proceso ha sido realizado bajo un modelo de alianza con entes gubernamentales y la cooperación internacional, así como con donantes privados. El beneficiario directo de estos fondos ha sido el Servicio Nacional de Áreas Protegidas y 14 áreas protegidas nacionales priorizadas (70% de las áreas protegidas nacionales del SNAP).
Las cuentas del Fondo Fiduciario SNAP
Cuentas semilla del Fondo Fiduciario: establecidas inicialmene en FONAMA en 1995; integradas por donaciones de Gran Bretaña, Suiza y PL-480, cuyo capital ascendió a $us. 4,9 millones. Estas cuentas en FONAMA no pudieron generar entre 1993 y 1998 ningún rendimiento en beneficio del SNAP
Incremento de capital en el marco del Proyecto GEF II para el SNAP: al contar con un mecanismo efectivo de manejo de fondos fiduciarios (FUNDESNAP), de participación pública, control de la sociedad boliviana y que responda a las políticas públicas de manejo del SNAP, se integra en el marco del Proyecto GEF II en Agosto del 2001 un capital de $us. 5,030,496 a este fondo del SNAP
Integración del Fondo Fiduciario Madidi (Donación Golden Palace - WCS - FUNDESNAP): Tras las descripción científica por parte de biólogos de Wildlife Conservation Society (Robert B. Wallace (PhD) y L.Humberto Gómez C. (M.Sc.)) de una nueva especia de mono dentro del Parque NacionalMadidi en el 2002, y buscando aportar significativamente a la sostenibilidad del Parque, se firmó un Convenio de Cooperación Interinstitucional entre WCS, SERNAPy FUNDESNAP(2004)para desarrollar una acción de recaudación financiera, buscando el establecimiento de un fondofiduciario privado para el Madidi, a través delaporte de un donante altamente comprometido con la conservación, mediante la modalidad de una subasta a nivel internacional, para la definición del nombrecientífico de la nueva especie Callicebus.
La subasta se realizó viaInternet a nivel mundial entre el 24 de Febrero y 3 de Marzo de 2005, en el sitio www.charityfolks.com coordinando este evento con una entidad especializaday reconociada a nivel internacional en realizar este tipo de actividades. La suma recaudada alcanzó el monto de $us. 650,000 consolidándose el nombre científico de la especie como Callicebus auropalatti sp.La entidad donante, identificada públicamente luego de la subasta fueel Casino Virtual Golden Palace de Estados Unidos.
Este fondo privado, nuevo en su género a nivel del SNAP e innovador a nivel nacional, fue constituido en Junio de 2005 como parte del Fondo Fiduciario SNAP, en una cuenta específica para el Parque Nacional Madidi, de acuerdo a los convenios establecidos para efecto entre FUNDESNAP y SERNAP, en beneficio del parque. Los rendimientos comenzaron a ser utilizados en la gestión 2007 en base al Plan Operativo Anual.
Integración del Fondo Fiduciario Gas Oriente Boliviano (San Matías): este fondo se origina en el convenio suscrito entre el SERNAP y Gas Oriente Boliviano en fecha 26 de Julio de 1999, en base a negociaciones por el paso del Gasoducto San Matías - Cuyabá por el área protegida San Matías, destinando un fondo de $us. 400,000 a un fondo fiduciario para el ANMI San Matías. En agosto de 2002 se transfuere la administración de los recursos a FUNDESNAP tras una invitación a propuestas a diferentes entidades especializadas en el manejo de fondos fiduciarios.
Integración Fondo Fiduaciario Extinguible KfW: a partir de mayo del año 2002, FUNDESNAP administra el Fondo Fiduciario Alemán o llamado extinguible, producto de un proceso de Canje de Deuda por Naturaleza efectuado por el Gobierno de Bolivia ante la cooperación de la República Alemana en el año 2000. Este fondo fue inicialmente administrado por FONAMA.
Este fondo donando a través de la cooperación financiera alemana KfW, es actualmetne administrado bajo la modalidad de fondo extinguible ya que permite la utilización de rendimientos y capital para la transferencia a las áreas protegidas priorizadas (Madidi, Tariquia, Cotapata y TIPNIS). Se prevé que este fondo se agote en el 2010.
Aportes de los Fondos Fiduciarios a las áreas protegidas delSNAP
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Entre el año 2001 y 2008, el fondo fiduciario ha incrementado en 280% el capital original.
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Se ha integrado como fondos fiduciarios un 10% de aporte privado para áreas protegidas nacionales.
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Los rendimientos alcanzados por los recursos de los fondos fiduciarios han permitido canalizar al SNAP la suma de $us. 6,987,507, es decir el equivalente al 51% del valor del capital original de los fondos fiduciarios.
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El flujo efectivo hacia el SNAP a través del SERNAP no ha tenido ninguna interrupción desde el 2002 a 2009, pese a la crisis financiera mundial y ha estado acorde a los compromisos de FUNDESNAP ante el Estado y los donantes.
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Se ha financiado a un promedio de 182 guardaparques por año (50% del cuerpo de protección promedio en áreas protegidas nacionales) y el 70% de sus gastos operativos.
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Este financiamiento ha apalancado en una relación de 1 a 3, fondos de proyectos de inversión complementarias.
B. CONSOLIDACIÓN Y APORTES DE FONDOS DE PROYECTOS DIRIGIDOS
Antecedentes
Como parte de su actividad recaudadora y bajo el modelo de gestión administrativa, FUNDESNAP ha canalizado más de $us. 8.3 Millones entre el año 2002 y 2008 para programas y proyectos de apoyo a diferentes actores públicos y de la sociedad civil vinculados con la gestión integral de las áreas protegidas.
En este sentido ha logrado una alta diversificación de fuentes en los últimos años, aspecto que denota su accionar cada día más integrador de socios y beneficiarios. De una sola fuente para proyectos dirigidos en el 2002, FUNDESNAP ha incrementado a 10 diferentes fuentes en el 2009, diversificando de esta manera los ámbitos de acción y sus beneficiarios.
1. PROGRAMA BIODIVERSIDAD Y AREAS PROTEGIDAS FASE I Y II
El 6 de septiembre de 1997, la República de Bolivia y la KfW suscribieron un Contrato de Aporte Financiero por el que se otorgó en calidad de donación DM 12 millones (aprox. $us. 7 millones) para financiar el Programa Biodiversidad y Áreas Protegidas (BIAP). En este marco se suscribe un Acuerdo Separado entre el Servicio Nacional de AreasÁreas Protegidas (SERNAP), la cooperación financiera alemana (KfW) y FUNDESNAP, por el cual FUNDESNAP es responsable del manejo administrativo de los fondos del Programa bajo la modalidad de fondo de disposición, realizando transferencias al SERNAP para que éste ejecute las inversiones.
Tomando en cuenta los bajos niveles de ejecución del programa por aspectos de complejidad administrativa y transferencia de fondos a comunidades y productores, en una misión de evaluación de la KfW en Noviembre de 2002, se vio por conveniente buscar una mejor alternativa de administración de los fondos BIAP-KfW, principalmente para la adquisición de bienes y servicios por montos mayores, y agilizar la ejecución del programa. En este sentido, en común acuerdo entre la KfW, SERNAP y FUNDESNAP, se definió tomar como alternativa la administración de los fondos de inversión del proyecto a través de FUNDESNAP, ampliando así su rol en calidad de ejecutor de los fondos, regulándose las condiciones y procedimientos de la administración de éstos.
En el año 2006 y gracias a los importantes impactos y alcances del proyecto, se define continuar con una segunda fase del programa. En este sentido, los gobiernos de Bolivia y de Alemania determinan que se destinen $us. 5,750,000, incorporando nuevas áreas protegidas bajo el mismo esquema de administración e implementación hasta el año 2011, considerando una paulatina transferencia de capacidades al SERNAP desde mediados del 2009.
Esquema de Implementación Porgrama BIAP I y II
El Programa BIAP constituye uno de los principales aportes financieros para inversión en áreas protegidas del SNAP a través del SERNAP. Las orientaciones emanadas del SERNAP establecen las prioridades de inversión a efectuarse.
Se han invertido en la Fase I y parte de la Fase II cerca de $us. 6,5 Millones para aspectos integrales de gestión de 9 áreas protegidas.
2. APOYO FINANCIERO COMPLEMENTARIO A AREAS PROTEGIDAS NACIONALES
Con el apoyo de entidades socias como Conservación Internacional, Wildlife Conservation Society, BOLHISPANIA, World Wildlife Fund, CREDIL Canadá y con recursos propios, FUNDESNAP ha financiado entre el año 2006 y 2009 con más de $us. 600,000, el apoyo complementario y fortalecimiento de la gestión de áreas protegidas tales como Pilón Lajas, Madidi, Apolobamba, San Matías Amboró y Carrasco.
En esta canalización, la alianza complementaria con organizaciones locales tales como el Consejo Regional Tsimane Mosetén de Pilón Lajas y el Comité de Gestión de Apolobamba en el caso de estas áreas protegidas, ha sido clave.
3. GENERACION DE CAPACIDADES EN ACTORES CLAVE PARA LA SOSTENIBILIDAD DE AREAS PROTEGIDAS
Entre los años 2005 y 2009 FUNDESNAP ha destinado más de $us. 300,000 para fines de generación de capacidades en actores clave para la gestión financiera y administrativa a nivel local. Con el apoyo de la Fundación MacArthur, fondos de ONGs del Sur de Bélgica y Pequeñas donaciones de USAID, así como recursos propios, ha estructurado e implementado de manera piloto el Programa de Generación de Capacidades en Actores Clave para la Sostenibilidad Financiera en Áreas Protegidas.
Este Programa identifica necesidades de generación de capacidades para construir procesos de sostenibilidad financiera y técnica, y plantea mecanismos tanto para llevar a cabo procesos formales como no formales de generación de capacidades en la temática de recaudación de fondos y administración de los mismos.
El concepto principal de este proceso es la generación de capacidades en los mismos procesos de Campañas de Recaudación bajo el modelo FUNDESNAP, así como la elaboración de programas y proyectos y estructuración de mecanismos de sostenibilidad financiera (Fondos Ambientales, Cuentas de Sostenibilidad, Planificación Estratégica Financiera, etc.) y de administración adecuada de recursos financieros.
Los beneficiarios han sido múltiples: la Federación de Asociaciones Municipales (FAM) de Bolivia, 9 municipios prioritarios, el Consejo Regional Tsimane Mosetén de Pilón Lajas, el Comité de Gestión de Apolobamba, administradores de áreas protegidas seleccionadas, SERNAP, el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambio Climático, la Unidad Desconcentrada SUSTENTAR, la Central de Pueblos Indígenas Lecos Apolo, la Central de Pueblos Indígenas Amazónicos del Norte de La Paz, la Prefectura de Oruro, ONGs y entidades académicas prioritarias.
La evaluación de los impactos de esta generación de capacidades se realizará entre 2009 y 2010.
4. APOYO A LA GESTION DE AREAS PROTEGIDAS MUNICIPALES
Con un aporte inicial TNC-FUNDESNAP, se ha apoyado financieramente al fortalecimiento y la consolidación del proceso de organización del Sistema Municipal de Áreas Protegidas del Municipio de La Paz. El monto aportado de $us. 50,000 durante el 2008 ha complementado los esfuerzos del Municipio de La Paz en consolidar las bases técnicas y estratégicas de este Sistema Municipal, que ya cuanta desde hace años con el apoyo político, técnico y financiero de la Honorable Alcaldía Municipal de La Paz.
De igual manera, se ha integrado al personal y autoridades del municipio a procesos de generación de capacidades y apoyado en procesos iniciales de Campaña de Recaudación durante el 2008 y 2009.
En 2008 y de manera complementaria, FUNDESNAP ha diseñado el Fondo Ambiental del Municipio de La Paz, el que cuenta además con la normativa respectiva a nivel municipal. El periodo 2009 y 2010 será decisivo para lograr la canalización de recursos a este importante instrumento de cofinanciamiento.
5. DISEÑO DE MECANISMOS FINANCIEROS COMPLEMENTARIOS PARA LA CANALIZACION DE RECURSOS FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL
FUNDESNAP ha iniciado desde el año 2004 procesos importantes de ingeniería financiera para construir bases de sostenibilidad financiera de áreas protegidas bajo el concepto de corresponsabilidad de actores clave.
La Fundación considera importante la canalización de financiamiento desde las autoridades públicas, la cooperación internacional y entidades no gubernamentales y fundaciones como es el caso de FUNDESNAP. Sin embargo, nuestra Fundación considera que no es suficiente este proceso para construir sostenibilidad financiera. En este sentido, elementos tales como la planificación estratégica financiera, mecanismos y estructuras de cofinanciamiento a nivel nacional, regional y local, capacidades integrales en actores clave en gestión financiera y administrativa y procesos estructurados de recaudación y descargo son elementos fundamentales para un Sistema de Financiamiento Integral que apoye el manejo integral de áreas protegidas y componentes complementarios para la conservación de la biodiversidad y su uso sustentable, estructurando sostenibilidad.
En este sentido, FUNDESNAP está impulsando con sus propios recursos y con recursos de entidades socias diversas tales como KfW, The Nature Conservancy y World Wildlife Fund los procesos de Planificación Estratégica Financiera (PEF) a nivel del SNAP (2004-2005) como de áreas protegidas específicas (2008-2009) tanto nacionales como municipales y departamentales.
Por otra parte ha diseñado y está apoyando el inicio de la implementación de Fondos Ambientales diversos que incluyen cuentas de áreas protegidas a entrar en alianza con FUNDESNAP y aprovechando sus capacidades instaladas y experiencia. Este proceso ha sido apoyado por la Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM) y The Nature Conservancy. Los Fondos impulsados son el Fondo Verde Municipal, el Fondo Ambiental Departamental de Oruro y el Fondo Ambiental del Municipio de La Paz.
FUNDESNAP ha previsto entre el 2009 y 2010 continuar con este importante proceso a nivel de otras áreas protegidas y actores.
6.APOYO A ESTUDIOS E INVESTIGACIONES EN AREAS PROTEGIDAS
Si bien FUNDESNAP ha estado permanentemente desarrollando estudios vinculados con el tema de financiamiento para áreas protegidas y sostenibilidad integral , desde el año 2006 ha iniciado más sistemáticamente estos procesos, con apoyo de otras entidades socias.
Los estudios más sobresalientes en desarrollo desde el 2008 son “Valoración de los beneficios socioeconómicos y culturales de las áreas protegidas de Bolivia” y “Aporte de las áreas protegidas de Bolivia a la economía nacional”, ambos en terminación hasta finales del año 2009. Estos estudios han sido elaborados en el marco de una alianza y aporte financiero importante de diferentes entidades tales como Conservación Internacional, The Nature Conservancy, WCS y FUNDESNAP, en coordinación con el Servicio Nacional de Áreas Protegidas y el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climáticos. Se prevé que estos estudios puedan apoyar tanto al SERNAP, como al Viceministerio y otros actores clave, para posicionar el tema de áreas protegidas desde los beneficios que genera al nivel local, regional y nacional, principalmente visibilizando su influencia a la economía nacional. El mostrar este beneficio podría influir en las decisiones a nivel público hacia una mayor inversión en las áreas protegidas, considerando su aporte al desarrollo del país y al bienestar de su población.
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